这个问题可能是由于以下几个原因造成的：

1. iframe 标签设置问题：iframe 标签的属性 src 和 frameborder 可能设置不当，导致iframe内的页面无法被保存 cookie。

2. JavaScript 环境问题：在 JavaScript 中修改了iframe内的页面，可能会影响到iframe内的 cookie。

3. iframe 内容和目标页面之间的 cookie 隐私问题：如果 iframe 内容和目标页面之间存在一些隐私问题，可能会导致 iframe 内的 cookie 被保存在目标页面。

4. cookies 监控问题：如果你在开发过程中没有对 cookies 监控，那么在刷新iframe时，可能没有注意到浏览器是否保存了 cookies。

解决这个问题的步骤如下：

1. 仔细检查 iframe 标签的 src 和 frameborder 属性，确保它们设置正确。

2. 在 JavaScript 中，只修改 iframe 内部的页面，而不是修改iframe的内容。

3. 对 iframe 内容和目标页面之间的 cookie 隐私问题，进行适当的处理，确保只有被需要的用户才能访问这些 cookie。

4. 在开发过程中，使用 cookies 监控工具，确保在刷新iframe时，浏览器能够保存正确的 cookies。