在Docker中启动Spring Boot并设置系统参数时，如果系统参数没有生效，可能有以下几种原因：

1. 没有正确地运行Spring Boot应用程序：如果你的Spring Boot应用程序没有正确地运行，那么即使你设置了系统参数，它们也不会生效。

2. 系统参数是在运行的容器中设置的：如果你的系统参数是在运行的容器中设置的，那么它们也不会生效。你需要在容器启动后使用setenv命令来设置系统参数。

3. 系统参数是在容器的启动命令中设置的：如果你的系统参数是在容器的启动命令中设置的，那么它们也不会生效。你需要在Spring Boot应用程序的启动命令中使用setenv命令来设置系统参数。

4. 系统参数是被Spring Boot应用程序的配置文件中的：如果你的系统参数是在Spring Boot应用程序的配置文件中的，那么它们也不会生效。你需要在Spring Boot应用程序的配置文件中明确设置系统参数。

5. 系统参数是被Spring Boot应用程序的日志文件中的：如果你的系统参数是在Spring Boot应用程序的日志文件中的，那么它们也不会生效。你需要在Spring Boot应用程序的日志文件中明确设置系统参数。

为了避免这些问题，你应该确保你的Spring Boot应用程序在运行时是正确的，并且在启动命令中使用setenv命令来设置系统参数。你也应该确保你的系统参数是在运行的容器中设置的，并且在Spring Boot应用程序的启动命令中使用setenv命令来设置系统参数。